玉環(huán)市人民醫(yī)院三級等保復評采購項目院內競爭性磋商公告

競爭性磋商文件

項目名稱：三級等保復評

采 購 人：玉環(huán)市人民醫(yī)院（玉環(huán)市人民醫(yī)院健共體集團）

2024年10月18日

第一章  競爭性磋商公告（非政府采購項目）

玉環(huán)市人民醫(yī)院就三級等保復評采購項目進行院內競爭性磋商，誠邀符合相關條件的國內合格供應商參加磋商。具體如下：

一、項目名稱：三級等保復評

二、采購組織類型：自行組織采購

三、采購方式：競爭性磋商

四、采購項目編號：YHYYCGX-SJDBFP-20241015-24

五、項目概況及數量：

六、供應商資格要求

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）截止磋商之日前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（6）本項目不接受聯合體磋商

（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

七、供應商報名要求

發(fā)送“項目名稱+經銷商+授權代表姓名及手機+營業(yè)執(zhí)照副本掃描件+法人授權委托書掃描件+被授權人身份證掃描件發(fā)送至735646572@qq.com電子郵箱

八、報名時間及方式

1.報名時間：2024年10月18日至2024年10月27日17:00止

九、磋商時間與地點

磋商時間：另行通知

磋商文件遞交地點：供應商應于醫(yī)院通知時間將磋商文件密封送交到玉環(huán)市人民醫(yī)院門診樓3樓1號會議室，逾期送達或未密封將予以拒收（或作無效磋商響應文件處理）

▲注：恕不接受寄送磋商文件到醫(yī)院。

十、聯系方式：

采購人名稱：玉環(huán)市人民醫(yī)院（玉環(huán)市人民醫(yī)院健共體集團）

聯系人： 顏老師  0576-87236021       醫(yī)院監(jiān)督電話：0576-87236399

前附表

第二章  磋商內容及需求

一、磋商內容一覽表

二、磋商技術要求

以網絡系統的實際情況和現實問題為基礎，遵照國家的法律法規(guī)和標準規(guī)范，參照國際的安全標準和最佳實踐，依據相應等級網絡系統的基本要求和安全目標，設計出等級化、符合系統特點、融管理和技術為一體的整體安全保障體系，完善網絡系統的安全等級保護建設工作。

簡單來講就是根據等級保護基本要求對當前網絡系統的安全作一次全面的檢查，形成測評報告，讓信息技術主管部門對系統在網絡安全方面作一個全面的了解，及時發(fā)現風險、漏洞所在，使單位信息化工作做到有的放矢，以增強單位網絡系統抗風險能力。

根據國家等級保護相關標準，投標人對上述的網絡系統完成測評、整改、報備等工作。要求對以上業(yè)務網絡系統進行摸底、分析和梳理，提出測評方案。逐一對網絡系統進行安全等級保護測評，網絡系統安全等級保護測評的內容包括但不限于以下內容：

(1) 安全物理環(huán)境、安全通信網絡、安全區(qū)域邊界、安全計算環(huán)境、安全管理中心、安全管理制度、安全管理機構、安全管理人員、安全建設管理、安全運維管理等十個方面的安全測評；

(2) 完成測評工作后，提出整改方案并實施整改，最后出具符合公安機關要求的信息系統安全保護等級測評報告，并協助上述系統單位完成信息系統安全保護等級備案工作。

三、測評依據

開展重要信息系統等級測評等服務，需遵循以下要求及標準：

1）中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例（國務院第147號令）；

2） 關于開展全國重要信息系統安全等級保護定級工作的通知（公信安〔2007〕861號）；

3）信息安全等級保護管理辦法（公通字[2007]43號）；

4）網絡安全等級保護定級指南（GB/T 22240-2020）；

5）網絡安全等級保護基本要求（GB/T 22239-2019）；

6）網絡安全等級保護測評要求（GB/T 28448-2019）；

7）《浙江省信息安全等級保護管理辦法》。

四、項目原則

在本次項目實施過程中，項目團隊應遵循以下原則：

1、保密性原則

在體系優(yōu)化工作開始前，與采購人簽署保密協議，規(guī)定實施過程和實施結束后技術中心敏感信息的保密工作，如對數據加密存儲、清除用戶數據。

2、最小影響原則

通過管理和技術兩個層面將工作所帶來的影響降至最小，避免由于占用技術中心過多人力或資源而干擾其正常業(yè)務，避免實施過程對信息系統的正常運行產生不利的影響。

3、可操作性原則

通過詳細定義每個階段的任務和任務實踐內容，明確定義參與人員的職責和每項工作開始前的必備條件和結束時的輸出結果，從而規(guī)范實施的流程，保證實施過程的可操作性和可控性。

4、質量控制原則

通過項目管理的方法，從項目的組織、角色定義與培訓、溝通與確認、進度控制、文檔控制、匯報與驗收等多個環(huán)節(jié)保證評估服務的總體質量。

5、風險規(guī)避原則

在體系優(yōu)化工作開始前，充分考慮可能引入的多方面風險，告知用戶可能存在的風險，并采取相應的控制措施加以規(guī)避。

6、符合性原則

體系優(yōu)化工作應符合國家、行業(yè)、國際等相關的安全標準與規(guī)范。

7、整體性原則

體系優(yōu)化的范圍和內容應當系統性、全面，覆蓋采購人安全所涉及的各個層面、業(yè)務條線、內部組織架構，力求建立全面、整體的安全防護體系。

五、測評內容

根據網絡系統的安全保護等級，并依據《GB/T 22239-2019 信息安全技術 網絡安全等級保護基本要求》和《GB/T 22248-2019信息安全技術 網絡安全等級保護測評要求》的條款要求，逐一對網絡系統的安全物理環(huán)境、安全通信網絡、安全區(qū)域邊界、安全計算環(huán)境、安全管理中心、安全管理制度、安全管理機構、安全管理人員、安全建設管理、安全運維管理等十個方面進行安全測評。

六、測評要求

1、投標人應詳細描述本次等級保護測評的整體實施方案，包括項目概述、等保測評方案、項目實施方案、測試過程中需使用測試設備清單、時間安排、階段性文檔提交和驗收標準等。

2、投標人應詳細描述測評人員的組成、資質及各自職責的劃分。投標人應配置有經驗的測評人員進行本次等級保護測評工作。

3、本次等級保護測評實施過程中所使用到的各種工具軟件由投標人推薦，經采購人確認后由投標人提供并在測評中使用。在投標文件中應詳細描述所使用的安全測評工具（軟硬件型號、功能和性能描述）、使用的方式和時間、對環(huán)境和平臺的要求以及使用可能對系統造成的風險等。

4、安全測評工具軟件運行可能需要的硬件平臺（如筆記本電腦、PC、工作站等）和操作系統軟件等由投標人推薦，經采購人確認后由投標人提供并在測評中使用。

5、安全測評需要的運行環(huán)境（如場地、網絡環(huán)境等）由采購人提供，投標人應詳細描述需要的運行環(huán)境的具體要求。

6、本項目負責人必須具有8年以上的測評工作經驗，并參與過大型復雜測評項目的實施；必須同時具有高級測評師證書、高級信息系統項目管理師、高級網絡攻防技術與信息安全應急響應、注冊信息安全工程師CISP，確保項目的順利實施。

七、項目驗收

本項目輸出包括且不僅僅包括以下成果：

u 《網絡安全等級保護測評報告》

u 《網絡安全等級整改建議書》

中標方應在測評工作結束后，協助委托方完成系統的備案工作。

2、投標人應對所有正式交付件的綜合質量審查負責，指定各交付件的相關責任人，明確相關職責。

3、投標人應提交驗收方案，供招標人參考。

4、招標人將依據本項目的要求，組織相關部門或單位的技術專家對投標人提交的項目成果進行驗收。

八、保密要求

1、投標人必須和采購人簽訂保密協議和非侵害性協議，投標人必須要與參加此次測評項目的所有項目組成員簽訂保密協議和非侵害性協議，在合同簽訂時一并提供給采購人。

2、投標人具體測評工作和等級保護測評報告的編寫，必須在采購人的指定地點進行。對于測評中的重要資料和結果，在測評期間和測評結束后，投標人不得帶離該地點。

3、投標人對本規(guī)范書中的內容及在應標過程中接觸的設備信息、數據資料等負有保密責任，不得泄露給任何第三方。無論投標人中標與否，其對上述內容的保密責任將長期存在。

九、投標人要求

1、符合政府采購法第二十二條：1）具有獨立承擔民事責任的能力；2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；5）參加政府采購活動前五年，在經營活動中沒有重大違法記錄及相關行業(yè)處罰記錄導致停業(yè)整頓半年及以上；6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2、供應商具有網絡安全等級測評與檢測評估機構服務認證證書。

3、為“浙等保[2014]1號”文件中所列的測評機構。

4、參與投標的供應商須提供不少于五人（含）具備測評師資格人員參與本項目,其中高級測評師不少于一人，并在投標文件中提供相應的資格證書復印件。

三、商務要求                                          

1.付款方式：合同簽訂生效驗收合格后90個工作日內，支付給投標方合同總價的100%款項。

2.服務地點：玉環(huán)市人民醫(yī)院指定地點。

3.測評完成后一周內提供整改方案。

4.交付時間：整改完成后1個月內交付。

4.報價方式

4.1 所有談判價格為含稅到用戶人民幣價（含貨物應交納的一切稅費和伴隨服務費）并進行分項報價。

5.售后服務：提供不少于一年的免費技術服務。

第三章  評分標準

1.本項目采用綜合評分法（總分100分），評標委員會根據本評審辦法進行評審，對各供應商的價格、商務、技術等評分因素在分值范圍內進行各自打分。每個供應商最終得分=價格分+商務技術分。

2.本項目采用綜合評分法，評標結果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按磋商報價由低到高順序排列。得分且磋商報價相同的并列。磋商文件滿足磋商文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為排名第一的中標候選人。

3.評分因素及分值范圍

4.評標內容及標準

1）具體程序如下：

a)投標響應文件初審

評標小組應依照法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定首先對投標供應商的投標資格和投標文件進行符合性審查，符合性審查應包括投標供應商的資格審查、投標文件格式和實質性內容要求響應性審查。

投標供應商不得通過補充、修改或撤消投標響應文件中的內容使其成為實質性響應的投標。投標供應商在投標截止以后不得提交任何資料作為評審依據，但應評標小組要求提供的證明、說明除外。

投標響應文件如存在以下情況之一的，經評標小組審核認定，作為符合性審查未通過予以廢除，不再進行下一步的評審：

ü 投標文件未經法定代表人（或授權代表）簽署、未加蓋單位公章；

ü 投標文件的資格不滿足國家有關規(guī)定或采購文件載明的投標資格條件的；

ü 與采購文件有重大偏離的；

ü 投標有效期不滿足采購文件要求的；

ü 擾亂會場秩序，經勸阻仍無理取鬧的；

ü 有欺詐行為進行投標的；

ü 法律、法規(guī)及采購文件規(guī)定的其它無效投標文件的情況。

b) 通過初審的投標響應文件進入下一步評標。

c) 評標標小組將遵循公開、公平、公正的原則，對投標響應方資質能力、業(yè)績、服務承諾、所提供設備可靠性及系統的科學性、合理性、質量保證承諾、報價進行比較、分析考評，按照綜合評分法確定成交供應商。

d) 最終評定，評標小組根據評標過程并結合綜合得分向采購單位推薦2名成交候選人。

5.評分細則：

1）商務技術分70分

該評分分值由評標委員會根據評審情況在分值范圍內獨立打分（具體分值設定詳見表格），小數點后保留一位小數。每個供應商的最終得分為評標委員會打分匯總后的算術平均值（小數點后保留二位小數，第三位四舍五入）。

2）價格分30分

價格評分將在有效供應商范圍內進行，最高得30分（小數點后保留二位小數，第三位四舍五入）。滿足采購文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，供應商的價格分統一按照下列公式計算：

投標報價得分=（評標基準價/投標報價）×30%×100

第四章 合同條款和格式（服務）

（合同模板僅供參考）

項目名稱：                                     項目編號：

甲方：（買方）

乙方：（賣方）

甲、乙雙方根據                                             的結果，簽署本合同。

一、服務內容

二、合同金額

本合同金額為（大寫）：____________________________________元（￥_______________元）人民幣。

三、技術資料

1.乙方應按招標文件規(guī)定的時間向甲方提供有關技術資料。

2.沒有甲方事先書面同意，乙方不得將由甲方提供的有關合同或任何合同條文、規(guī)格、計劃、圖紙、樣品或資料提供給與履行本合同無關的任何其他人。即使向履行本合同有關的人員提供，也應注意保密并限于履行合同的必需范圍。

四、知識產權

乙方應保證提供服務過程中不會侵犯任何第三方的知識產權。

五、轉包或分包

1.本合同范圍的服務，應由乙方直接供應，不得轉讓他人供應；

2.除非得到甲方的書面同意，乙方不得將本合同范圍的服務全部或部分分包給他人供應；

3.如有轉讓和未經甲方同意的分包行為，甲方有權解除合同，沒收履約保證金并追究乙方的違約責任。

六、合同履行時間、履行方式及履行地點

1. 履行時間：

2. 履行方式：

3. 履行地點：

七、款項支付

 付款方式：

八、稅費

本合同執(zhí)行中相關的一切稅費均由乙方負擔。

九、質量保證及后續(xù)服務

1． 乙方應按招標文件規(guī)定向甲方提供服務。

2． 乙方提供的服務成果在服務質量保證期內發(fā)生故障，乙方應負責免費提供后續(xù)服務。對達不到要求者，根據實際情況，經雙方協商，可按以下辦法處理：

⑴重做：由乙方承擔所發(fā)生的全部費用。

⑵貶值處理：由甲乙雙方合議定價。

⑶解除合同。

3．如在使用過程中發(fā)生問題，乙方在接到甲方通知后在  小時內到達甲方現場。

4．在服務質量保證期內，乙方應對出現的質量及安全問題負責處理解決并承擔一切費用。

十、違約責任

1．甲方無正當理由拒收接受服務的，甲方向乙方償付合同款項百分之五作為違約金。

2．甲方無故逾期驗收和辦理款項支付手續(xù)的,甲方應按逾期付款總額每日萬分之五向乙方支付違約金。

3．乙方未能如期提供服務的，每日向甲方支付合同款項的千分之六作為違約金。乙方超過約定日期10個工作日仍不能提供服務的，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供服務或因其他違約行為導致甲方解除合同的，乙方應向甲方支付合同總值5%的違約金，如造成甲方損失超過違約金的，超出部分由乙方繼續(xù)承擔賠償責任。

十一、不可抗力事件處理

1．在合同有效期內，任何一方因不可抗力事件導致不能履行合同，則合同履行期可延長，其延長期與不可抗力影響期相同。

2．不可抗力事件發(fā)生后，應立即通知對方，并寄送有關權威機構出具的證明。

3．不可抗力事件延續(xù)120天以上，雙方應通過友好協商，確定是否繼續(xù)履行合同。

十二、訴訟

雙方在執(zhí)行合同中所發(fā)生的一切爭議，應通過協商解決。如協商不成，可向甲方所在地法院起訴。

十三、合同生效及其它

1．合同經雙方法定代表人或授權代表簽字并加蓋單位公章后生效。

2．本合同未盡事宜，遵照《民法典》有關條文執(zhí)行。

3．本合同正本一式   份，具有同等法律效力，甲乙雙方各執(zhí)    份。

甲方：                                   乙方：

  地址：                                   地址：

  法定（授權）代表人：                     法定（授權）代表人：

  簽字日期：      年月日                   簽字日期：      年月日

第五章  磋商文件格式

封面

正本/副本

項目名稱：                        

項目編號：                        

標項序號及標項內容：              

磋商人：                    （蓋單位公章）

磋商文件簽署人：             （簽字或蓋章）

日期：   年  月  日

目錄

一、報價文件

（1）磋商響應一覽表；

（2）磋商價格組成明細表；

二、技術商務文件

（1）資格證明文件：磋商人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（2）磋商函；

（3）項目清單；

（4）產品性能說明；

（5）技術規(guī)格偏離表；

（6）商務條款偏離表；

（7）磋商項目2021年1月1日起（以合同簽定時間為準）醫(yī)療機構用戶名單；

（8）服務承諾書；

（9）法定代表人資格證明書；

（10）法定代表人授權委托書（法定代表人簽署不需提供此書）；

法定代表人及授權代表身份證正反面復印件；

社保機構出具的磋商截止日前6個月內授權代表的磋商單位社保繳納證明，任職不足6個月的可提供勞動合同證明文件；

（11）代理證明（或授權書）

（12）磋商人認為有必要提供的其它文件。

一、報價文件

1、磋商響應一覽表；

項目名稱：

項目編號：

價格單位：元人民幣

磋商人全稱（蓋單位公章）：

磋商文件簽署人（簽字或蓋章）：

日期：  年  月  日

2、磋商價格組成明細表格式

磋商價格組成明細表

項目名稱：

磋商項目編號：

標項內容：

價格單位： 元人民幣

磋商人全稱（蓋單位公章）：

磋商文件簽署人（簽字或蓋章）：

日期：  年  月  日

二、技術商務文件

1、資格證明文件：磋商人營業(yè)執(zhí)照副本復印件

2、磋商函格式

磋商函

（磋商人單位名稱）：

（磋商人全稱）參加貴方組織的（項目名稱）（磋商項目編號）磋商的有關活動，并對（項目名稱）進行磋商。為此我方：

1、承諾在磋商人須知規(guī)定的磋商截止日起遵守本磋商文件中的承諾，且在磋商有效期滿之前均具有約束力。本磋商文件的有效期為自磋商截止時間起    天。

2、承諾已經具備規(guī)定的參加采購活動的磋商人應當具備的條件及磋商人規(guī)定的特定條件。

3、已詳細審核全部采購文件，包括采購文件補充（如果有）、參考資料及有關附件，確認無誤。

4、提供磋商人須知規(guī)定的全部磋商文件，包括磋商文件正本   份，副本   份。

5、磋商報價詳見《開標一覽表》。

6、保證遵守采購文件中的其他有關規(guī)定。

7、完全理解不一定接受最低價中標。

8、我公司自愿參加本項目的磋商，并保證磋商文件中所列舉的磋商報價文件及相關資料和公司基本情況資料是真實的、合法的。愿意向貴方提供任何與該項目磋商有關的數據、情況和技術資料。若貴方需要，愿意提供我方做出的一切承諾的證明材料。

9、保證忠實地執(zhí)行雙方所簽訂的合同，并承擔合同規(guī)定的責任和義務。

10、我方承諾不存在以下情況：

a）提供虛假材料謀取中標、成交的；

b）采取不正當手段詆毀、排擠其他磋商人的；

c）與磋商人、其它磋商人或者采購代理機構惡意串通的；

d）向磋商人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；

e）在磋商采購過程中與磋商人進行協商談判的；

f）拒絕有關部門監(jiān)督檢查或提供虛假情況的。

磋商人全稱（蓋單位公章）：

磋商文件簽署人（簽字或蓋章）：

日期：  年  月  日

單位地址：

郵編：

電話：

傳真：

3、清單

項目清單

項目名稱：

磋商項目編號：

標項內容：

填表說明：

1）  項目清單應為服務方到現場的所有資料、備件等，將作為驗收的依據，項目清單中包含內容的價格均在《磋商價格組成明細表》中投報。

2）  本清單應與報價文件中提供的清單一致。

3）  表格可擴展。

磋商人全稱（蓋單位公章）：

磋商文件簽署人（簽字或蓋章）：

日期：  年  月  日

4、服務說明

5、技術規(guī)格偏離表

技術規(guī)格偏離表

項目名稱：

磋商項目編號：

標項內容：

磋商人全稱（蓋單位公章）：

磋商文件簽署人（簽字或蓋章）：

日期：  年  月  日

注：

1、與第二章，采購內容及需求“磋商技術要求”逐條對應

2、“偏離情況”欄填寫：“正偏離”或“負偏離”或“符合”

6、商務條款偏離表

商務條款偏離表

項目名稱：

磋商項目編號：

標項內容：

磋商人全稱（蓋單位公章）：

磋商文件簽署人（簽字或蓋章）：

日期：  年  月  日

注：

1、與第二章，采購內容及需求“商務要求”逐條對應

2、“偏離情況”欄填寫：“正偏離”或“負偏離”或“符合”

7、磋商服務2021年1月1日起（以合同簽定時間為準）醫(yī)療機構用戶名單

項目名稱：

磋商項目編號：

標項內容：

磋商人全稱（蓋單位公章）：

磋商文件簽署人（簽字或蓋章）：

日期：  年  月  日

8、售后服務承諾書

9、法定代表人資格證明書

法定代表人資格證明書

磋商人名稱：

法定地址：

姓名：

性別：

年齡：

職務：

身份證號碼：

該同志系公司法定代表人。

特此證明！

磋商人：（蓋章）

日期：  年  月  日

附：

10、法定代表人授權委托書

法定代表人授權委托書

（法定代表人簽署不需提供此書）

致：    _（采購代理機構）：

我      _（姓名）系             __（磋商人名稱）的法定代表人，現授權委托本單位在職職工              （姓名）以我方的名義參加   （采購單位，項目名稱）   項目的磋商活動，并代表我方全權辦理針對上述項目的磋商、開標、評標、簽約等具體事務和簽署相關文件。

我方對被授權人的簽名事項負全部責任。

在撤銷授權的書面通知以前，本授權書一直有效。被授權人在授權書有效期內簽署的所有文件不因授權的撤銷而失效。

被授權人無轉委托權，特此委托。

被授權人簽名：                   

職        務：                   

被授權人身份證號碼：             

法定代表人簽名：                 

職          務：                 

身份證號碼：                    

磋商人公章：                    

簽署時間：   年    月    日

附：社保機構出具的磋商截止日前6個月內授權代表的磋商單位社保繳納證明，任職不足6個月的可提供勞動合同證明文件

11、代理證明（或授權書）

代理證明（或授權書）

附：授權書參考格式：

致：__       __（采購代理機構）：

    我們（機構名稱）是按（國家或地區(qū)的名稱）法律成立的一家運營商，主要營業(yè)地點設在（服務機構地址）。茲指派按（國家名稱）的法律正式成立的，主要營業(yè)地點設在（服務公司地址）的（服務公司名稱）作為我方真正的和合法的代理人進行下列有效的活動：

    （1）代表我方在中華人民共和國辦理貴方第     號（項目編號）磋商邀請要求提供的由我服務的有關事宜，并對我方具有約束力。

    （2）作為服務商，我方保證以磋商合作者來約束自己，并對該磋商共同和分別承擔采購文件中所規(guī)定的義務。

（3）我方茲授予（服務公司名稱）全權辦理和履行上述我方為完成上述各點所必須的事宜，具有替換或撤消的全權。茲確認（服務公司名稱）或其正式授權代表依此合法地辦理一切事宜。

我方于   年   月  日簽署本文件，（服務公司名稱）于  年   月   日接受此件，以此為證。

服務公司名稱：                     代理機構名稱：                

簽字人職務和部門：                 簽字人職務和部門：          

簽字人姓名：                       簽字人姓名：                

簽字人簽名：                       簽字人簽名：                

服務公司蓋章：                     代理機構蓋章：